Решение задач повышения производительности, на которое в нашей стране чуть не весь нынешний век обращается особое внимание, всегда связывалось с методами, предложенными «научным управлением» — Глава 18. Повышение производительности труда... 473 классификацией, упрощением и стандартизацией рабочих заданий, централизацией управленческого контроля за результатами и процессом трудовой деятельности. Вследствие этого работник оказался практически лишенным свободы действий, а его производительность больше зависела от эффективной организации простых операций, чем от личной мотивации и творческих способностей. Технологический прогресс, изменения в характере труда, рабочей силы, новые трудовые ценности — все это за последние 10— 20 лет не только увеличило число профессионалов и «белых воротничков», но и существенно расширило свободу действий в рамках многих профессий. В 1982 г. был проведен опрос, охвативший все слои американской рабочей силы, который показал, что 43% работающих американцев могут «свободно решать, как выполнять свою работу»; 45% — «сравнительно свободно решать, сколько сил отдавать работе» и 63% — «сравнительно свободно решать, на каком качественном уровне должна быть их работа». Только 21,19 и 10% отвечавших на эти три вопроса, соответственно, заявили, что почти или вовсе не имеют свободного выбора [435]. Как уже говорилось в разделе II, свобода действий — основная отличительная черта работы специалистов, которые имеют право самостоятельно решать, что и как им делать. Опрос показал также, как важно свободно решать, сколько сил отдавать работе и какого качества должна быть работа. Поиски способов оценки и путей повышения производительности специалистов и руководителей, для которых свобода действий — естественное и важное условие труда, позволят глубже понять более общие проблемы повышения производительности в видах деятельности, допускающих высокую степень свободы. Те же самые тенденции в технологии, изменение характера работы и рабочей силы, новые трудовые ценности внесли во все сферы деятельности, в том числе государственных организаций, высокую степень свободы, которая еще больше выросла в последние годы с возникновением дополнительных факторов. Из-за роста федерального дефицита было срезано финансирование многих программ, проводимых органами местного управления и властями штатов. В результате государственные менеджеры несут ответственность за проведение отвечающих общественным запросам программ, контролируют и руководят важными направлениями государственной и частной деятельности, не располагая достаточными для полного удовлетворения общественных потребностей или завершения намеченного ресурсами. И эти проблемы своей повседневной работы менеджерам и многим специалистам приходится теперь решать самостоятельно. Производительная и эффективная деятельность в государственном секторе зависит от способов принятия многочисленными служащими разнообразных решений о том, что делать, как делать, сколько сил отдать работе и какого качества должна быть эта работа.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Новые степени свободы» з дисципліни «Ефективність державного управління»
