Численность и состав населения во многом определяют состояние и развитие общества. Экономика труда особое внимание уделяет той части населения, которая является носителем трудовых отношений. Рассмотрим основные понятия, относящиеся к ресурсам, необходимым для трудовой деятельности. Производство материальных благ невозможно без следующих составляющих: природных, человеческих, производственных, финансовых, информационных и других ресурсов. Человеческие ресурсы - это часть населения страны, обладающая определенными качественными характеристиками. Однако, в отечественной экономической литературе и статистическом учете термин "человеческие ресурсы" не получил распространения, - вместо него широко используется термин "трудовые ресурсы", появившийся
24
в 20-х годах, и термин "трудовой потенциал". В своей совокупности трудовые ресурсы и трудовой потенциал выступают как конкретное выражение человеческих ресурсов. Под трудовыми ресурсами понимают часть населения страны, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности. Таким образом, в трудовые ресурсы включаются люди, занятые в экономике и не занятые, но способные к труду, Т.е. реальные и потенциальные работники. Другими словами, трудовые ресурсы состоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работающих граждан моложе (работающие подростки) и старше (работающие пенсионеры) трудоспособного возраста. Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются законодательными актами. Так, в 1929-1933 гг. нижней границей трудоспособного возраста быт возраст 14 лет, к 1937 г. она была повышена до 15 лет, в годы войны эта граница вновь опустилась до 14 лет, а в послевоенные годы, вплоть до конца 1995 Г., составляла 16 лет. В настоящее время нижняя граница трудоспособного возраста изменена с 15 до 14 лет. Верхняя граница определена возрастом, по достижении которого устанавливается пенсия: для мужчин - 60 лет, для женщин - 54 лет. Другим понятием, которое отражает представление о человеческих ресурсах, является понятие "экономически активное население", обозначающее занятое население и безработных, ищущих работу. Это понятие давно утвердилось в странах с развитой рыночной экономикой. Согласно международным стандартам, понятие "экономически активное население" охватывает лиц обоего пола, в течение определенного времени предлагающих свой труд для производства товаров и услуг, включенных в системы национальных счетов и балансов ООН. Согласно этим системам, производство товаров и услуг - любое производство или переработка первичных продуктов, будь то для продажи, бартера или собственного потребления, производство всех других товаров и услуг для рынка и, в случае домашних хозяйств, производство таких товаров и услуг ,как для рынка, так и одновременно для собственного потребления. В международных стандартах Термин "экономически активное население" используется в качестве основополагающего понятия. Предусмотрены два уточняющих измерителя экономически активного населения (хотя не исключаются и другие варианты): "обычно активное население" - применительно к продолжительному периоду времени, например к году; "население, активное в данный момент " - применительно к краткому отрезку времени, например, неделе 25
или дню (схема 2). Принцип активности означает, что отнесение индивида к той или иной категории зависит от его фактической деятельности в течение определенного периода, Т.е. в состав вышеуказанных групп можно включать только тех ЛИЦ, которые занимались экономической деятельностью, либо искали работу и (или) были готовы приступить К ней.
Схема 2 Классификация видов экономически активного и неактивного населения
1 – работающие за заработную плату или жалование деньгами или натурой; 2 – имеющие работу, но не работающие (формально числятся на работе); 3 – работающие для прибыли или семейного дохода деньгами или натурой; 4 – имеющие предприятие, но не работающие; 5 – «находящиеся без работы», «желающие работать», «имеющие работу» (наемные работники и владельцы предприятий); 6 – «находящиеся без работы», «желающие сейчас работать» (наемные работники и владельцы предприятий), но «не имеющие работы». К экономическому неактивному населению относятся учащиеся, студенты, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях; лица, получающие пенсию; лица занятые домашним хозяйством; лица, прекратившие поиск работы; лица, которым нет необходимости работать.
26 Термины "трудовые ресурсы" и "экономически активное население" отличаются друг от друга. Понятие "экономически активное население" уже по своему содержанию включает понятие "трудовые ресурсы". Трудовые ресурсы, кроме безработных, включают всех остальных граждан страны определенного возраста, не занятых по каким-либо причинам в хозяйстве страны. Некоторые авторы, например А. И. Рофе, говорят о бессмысленности использования термина "трудовые ресурсы" в указанном значении, так как предприятия не могут считать своими ресурсами трудоспособных лиц, которые не работают и которых по закону нельзя заставить работать13. Понятие "трудовые ресурсы" в настоящее время может иметь лишь исторический смысл, так как нельзя называть ресурсами то, что не может быть использовано. С учетом процессов международной интеграции и необходимости унификации использования различных понятий для проведения межстрановых сравнений, более правильным было бы перейти к применению понятия "экономически активное население", как это принято статистиками большинства стран мира. В современных зарубежных экономических теориях термин "рабочая сила" часто используется как синоним понятия "экономически активное население". Например, Р. Дж. Эрснбергер и Р. С. Смит дают такое определение: "Под понятием "рабочая сила" имеются в виду работники, кому свыше 16 лет и кто или уже имеет работу, или активно занят се поиском, или кто ждет, что после увольнения с работы к его услугам вновь обратятся"14. Сходной точки зрения придерживается Международное бюро труда (схема 3). В экономической литературе наряду с понятием "трудовые ресурсы" можно встретить и такое понятие, как "трудовой потенциал". Результат в использовании трудовых ресурсов зависит от их состава: по полу, возрасту, образованию, состоянию здоровья, от желания трудиться и приносить пользу обществу. Трудовые ресурсы, рассматриваемые в качественном измерении, Т.е. с учетом названных параметров, представляют собой трудовой потенциал. Выделяют следующие компоненты трудового потенциала: 1) здоровье; 2) нравственность и умение работать в коллективе; 3) творческий потенциал; 4) активность; 5) организованность; -6) образование; 7) профессионализм; 8) ресурсы рабочего времени.15
_____________________
13Рофе А.И. О содержании понятий "трудовые ресурсы" и "рабочая сила" / /Чел. и труд. - 1997. - Nu3. - с. 14. 14Эренбергер Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда: теория и государственная политика. - М., 1996. с. 34. 15Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. - М.,1998, с. 53.
27
Схема 3 Определение рабочей силы (основные элементы)
З – занятые; Б – безработные; В – внерабочая сила.
Трудовой потенциал можно рассматривать как по отношению к отдельному работнику, так и по отношению к предприятию и обществу в целом. Трудовой потенциал работника - это его возможная дееспособность, его ресурсные возможности в сфере труда. Он является лишь частью потенциала человека, так как характеризует только сферу труда. Трудовой потенциал предприятие - это совокупная ресурсная возможность использования списочного состава коллектива. Трудовой потенциал общества - это совокупные возможности его трудовых ресурсов. В связи с этим, один и тот же компонент трудового потенциала, в зависимости от его уровня, характеризуется разными показателями. Например, компонент "здоровье" для отдельного человека характеризуют такие показатели, как трудоспособность, время отсутствия на работе из-за болезни; для предприятия - потери рабочего времени из-за болезней и травм работников, затраты на обеспечение здоровья персонала; для общества - затраты на здравоохранение, средняя продолжительность жизни, смертность по возрастам. Компонент "нравственность" для отдельного человека можно охарактеризовать через его отношение к окружающим; для предприятия - это взаимоотношения между сотрудниками, потери от конфликтов; для общества - это отношение к инвалидам, детям, престарелым, показатели преступности, социальная напряженностью.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества» з дисципліни «Економіка і соціологія праці»
